人類發(fā)展史就是一部能源變革史。不管是萬(wàn)年前人類第一次能源“技術(shù)革命”——鉆木取火，還是第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命期間蒸汽機(jī)的出現(xiàn)和煤炭的大量使用，都加快了人類提高生產(chǎn)率的步伐，且成了人們不得不銘記的一段歷史。
從生產(chǎn)力的角度看，我們要的不是“銘記”，而是變革，尤其是能源領(lǐng)域的又一次變革。結(jié)合目前全球氣候變暖、各國(guó)節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟(jì)的大背景，能源新一輪革命的希望似乎寄托在了非傳統(tǒng)能源和新能源上。就全球范圍看，低碳能源革命是不是真的開啟了？全球各國(guó)是不是真正做好了迎接這場(chǎng)革命的準(zhǔn)備？中國(guó)在這場(chǎng)低碳革命中，又該扮演什么角色？同時(shí)，這場(chǎng)可能的革命又會(huì)對(duì)全球的政治版圖產(chǎn)生怎樣的影響？
趨 勢(shì)
全球投身能源革命
新一輪能源革命的“落腳點(diǎn)”可能會(huì)放在非傳統(tǒng)能源上
或許，全球消費(fèi)者比任何時(shí)候都需要一場(chǎng)能源革命。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)一項(xiàng)權(quán)威報(bào)告顯示，未來(lái)幾年，全球?qū)κ偷男枨髮⒁悦磕?%的速度增長(zhǎng)，即從2008年的8500萬(wàn)桶/天上升到2030年的每天1.05億桶/天。
“照此發(fā)展下去，20年內(nèi)全球平均氣溫將上升6攝氏度，會(huì)對(duì)環(huán)境造成無(wú)法彌補(bǔ)的傷害。”上述報(bào)告稱，“國(guó)際社會(huì)不能再任由這樣的事情繼續(xù)下去。如各國(guó)從現(xiàn)在起投入一場(chǎng)‘能源革命’，那么抑制氣候變化并非沒有可能。”報(bào)告還稱，當(dāng)前最重要的就是投入巨資，大力發(fā)展綠色交通、住房、發(fā)電站及生物燃料。
無(wú)獨(dú)有偶。去年10月4日，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事尤姆凱拉在維也納稱，全球氣候變化是人類面臨的一個(gè)巨大問題，“如不進(jìn)行能源革命，氣候變化的趨勢(shì)就不可能停止”。為此，尤姆凱拉建議，減少傳統(tǒng)能源使用，開發(fā)新型的不污染環(huán)境的能源、可再生能源等，來(lái)阻止氣候變化。
外界認(rèn)為，革命離不開提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等“內(nèi)在需要”。《能源革命(改變21世紀(jì))》介紹，1850年前后，法國(guó)加來(lái)海峽和德國(guó)魯爾的煤礦發(fā)現(xiàn)與開發(fā)，讓法國(guó)和德國(guó)煤產(chǎn)量大增，“大量蒸汽機(jī)派上用場(chǎng)，交通、鋼鐵、電力迅速得到推動(dòng)。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生連鎖式飛躍發(fā)展，世界從此全面進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代”。
不過(guò)，在專家看來(lái)，新一輪能源革命的“落腳點(diǎn)”很可能會(huì)放在非傳統(tǒng)能源。一方面，傳統(tǒng)能源在一天天減少的同時(shí)，非傳統(tǒng)能源中的部分品種，如太陽(yáng)能、風(fēng)電等，卻能“取之不盡”；另一方面，通過(guò)對(duì)非傳統(tǒng)能源的開發(fā)，各國(guó)可以完善新的能源產(chǎn)業(yè)鏈，提供從上游、中游到下游一攬子的就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至助力各國(guó)的經(jīng)濟(jì)；另外，非傳統(tǒng)能源的出現(xiàn)，能降低在環(huán)保等方面的成本開支，提高企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家的運(yùn)營(yíng)效率。
選 擇
中國(guó)該選什么模式
選擇怎樣的非傳統(tǒng)能源發(fā)展之路，須跟著市場(chǎng)走，與其在未知領(lǐng)域探索，還不如在有成功先例的領(lǐng)域勘探和開發(fā)
事實(shí)上，在開展非傳統(tǒng)能源發(fā)展上，各國(guó)已有計(jì)劃。
“歐洲希望能夠減少化石燃料的使用，他們發(fā)現(xiàn)不僅是燃煤，任何化石燃料都會(huì)造成大氣污染，形成霧霾天氣。”普氏能源資訊全球資深煤炭主編James O Connell對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，為此，歐洲的趨勢(shì)是增加可再生能源的使用。據(jù)悉，可再生能源的范圍很廣，包括太陽(yáng)能、水力、風(fēng)力、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等。歐盟此前定下目標(biāo)，即到2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源占比能源總消耗20%的目標(biāo)。
日本展現(xiàn)的是“對(duì)海洋的熱情”。今年3月12日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)外宣布，由日本石油天然氣和金屬礦產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)小組從愛知縣附近深海的可燃冰層中提取出甲烷，成為“首個(gè)掌握海底可燃冰采掘技術(shù)”的國(guó)家。僅隔一天，日本石油天然氣和金屬礦產(chǎn)公司隨后宣布，“爭(zhēng)取在2019年3月前將可燃冰技術(shù)投入使用”。
除了可燃冰，缺少石油和天然氣等資源的日本，也通過(guò)資本運(yùn)作等方式，參股到非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)中，形成自己的權(quán)益資源，客觀上減少了對(duì)外部的依賴。
第一大能源消費(fèi)國(guó)——美國(guó)則在“頁(yè)巖氣革命”中證明了對(duì)非傳統(tǒng)能源的關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2005年開始的“頁(yè)巖氣革命”，不僅讓美國(guó)漸漸擺脫了對(duì)中東等石油大國(guó)的依賴，更保證了該國(guó)的就業(yè)。
“不論是美國(guó)發(fā)展的頁(yè)巖氣還是日本開發(fā)的可燃冰，中國(guó)都可以嘗試。”對(duì)于上述三種不同的非傳統(tǒng)能源發(fā)展方式，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該考慮的是，到底跟哪個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”走，即到底是開發(fā)頁(yè)巖氣、可燃冰還是堅(jiān)持太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展。
他認(rèn)為，結(jié)合之前中國(guó)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)走自己核能風(fēng)電之路，是不錯(cuò)的選擇。但應(yīng)該再結(jié)合“13億人的真正需求”，以完善下一步在非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的發(fā)展策略。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，選擇怎樣的非傳統(tǒng)能源發(fā)展之路，須跟著市場(chǎng)走，與其在未知領(lǐng)域探索，還不如在有成功先例的領(lǐng)域勘探和開發(fā)。比如，連商業(yè)化開發(fā)都沒成行的可燃冰開發(fā)模式，并不符合市場(chǎng)邏輯和部分企業(yè)的想法。
“就目前情況看，在非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域中的風(fēng)電和太陽(yáng)能，中國(guó)發(fā)展還比較好，風(fēng)電裝機(jī)量更是全球第一。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
James O Connell對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，中國(guó)總的發(fā)電裝機(jī)容量水電和風(fēng)電的比例會(huì)很快增加，且將呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)之勢(shì)。
壁 壘
不掌握頁(yè)巖氣核心技術(shù)
不過(guò)，就中國(guó)的實(shí)際情況看，發(fā)展非傳統(tǒng)能源，并非易事，且很多事項(xiàng)不是想做就能做的
一個(gè)問題是，中國(guó)普通消費(fèi)者尚沒有建立起大規(guī)模使用非傳統(tǒng)能源的思維。比如，在汽車市場(chǎng)中，雖然發(fā)展新能源汽車一直為國(guó)家所強(qiáng)調(diào)，但在汽車保有量快速增長(zhǎng)的“大頭”中，使用汽、柴油的車輛，仍占了很大比例。同時(shí)，在中國(guó)的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，使用電煤的電廠占據(jù)了市場(chǎng)中的大多數(shù)份額。而汽車尾氣排放和煤炭污染，恰恰被認(rèn)為是中國(guó)霧霾天的最大元兇之一。
“在中國(guó)，變化或改革從不是一蹴而就，或簡(jiǎn)單就能實(shí)現(xiàn)的。”有觀察人士表示，“在中國(guó)大規(guī)模推進(jìn)非傳統(tǒng)能源，怎么打破利益集團(tuán)和相關(guān)的利益鏈條，是不得不考慮的問題。”
那么，中國(guó)是否還未做好迎接這場(chǎng)低碳能源的準(zhǔn)備？有專家告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，在節(jié)能減排、著力降低細(xì)顆粒物(PM2.5)的大方向上，官方從未說(shuō)過(guò)“不”，實(shí)際上，在政策上為開發(fā)非傳統(tǒng)能源提供了支撐。比如，在新能源汽車發(fā)展上，科技部多次表達(dá)了支持態(tài)度，其他部門也從稅費(fèi)等方面采取了優(yōu)惠措施，以期得到市場(chǎng)更多認(rèn)可。而對(duì)于頁(yè)巖氣，國(guó)土部甚至將其列為單一的礦產(chǎn)品種，且得到了官方其他政策的支持。
“中國(guó)提出了轉(zhuǎn)型方向，也提到了改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、降低石化能源使用的目標(biāo)。”有觀點(diǎn)說(shuō)，中國(guó)不會(huì)放棄低碳能源革命。
但拋開宏觀因素，在非傳統(tǒng)能源相關(guān)的“配套”建設(shè)上，目前中國(guó)的情況不樂觀。典型的案例是頁(yè)巖氣開發(fā)。外界質(zhì)疑，開發(fā)比美國(guó)地質(zhì)條件更為復(fù)雜的頁(yè)巖氣資源，中國(guó)有無(wú)相關(guān)的技術(shù)能力和實(shí)力。更重要的是，中國(guó)現(xiàn)階段是否適合走大規(guī)模開發(fā)頁(yè)巖氣之路。
前車之鑒是，針對(duì)俄羅斯大規(guī)模開發(fā)頁(yè)巖油氣資源的打算，外媒分析稱，頁(yè)巖油開發(fā)在美國(guó)已有所成就，“但依據(jù)一系列因素，這一革命在世界上其他地區(qū)無(wú)法重演。地質(zhì)條件、自由調(diào)節(jié)、地下礦藏私有制、低息貸款、工藝和密集的基礎(chǔ)設(shè)施等因素的適當(dāng)配合，只存在于北美洲”。
“中國(guó)具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)，但核心關(guān)鍵技術(shù)——壓裂技術(shù)并未真正掌握。”國(guó)土部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉曾表示。
在他看來(lái)，最大的難點(diǎn)是體制問題。“雖然市場(chǎng)放開了，讓多種投資主體進(jìn)來(lái)了，但國(guó)家將頁(yè)巖氣作為獨(dú)立礦種后，整個(gè)制度體系、頂層設(shè)計(jì)沒有建立起來(lái)，最終可能挫傷企業(yè)的積極性。”他說(shuō)，頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中涉及水資源問題，需要水利部門的配合；涉及環(huán)保問題和占用土地問題，需要環(huán)保部門、國(guó)土部門審批；涉及輸氣管線及三方準(zhǔn)入等問題，則需要多部門通力合作。
孫立堅(jiān)直言，中國(guó)現(xiàn)在正著重挖掘可再生能源的源種，并試圖解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)，包括傳輸、儲(chǔ)備，“雖然產(chǎn)生新能源的源種劣勢(shì)不明顯，但在真正用到生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)時(shí)，技術(shù)和市場(chǎng)需求仍是壁壘”。
在林伯強(qiáng)看來(lái)，發(fā)展非傳統(tǒng)能源，來(lái)自市場(chǎng)的阻力不能忽視。“太陽(yáng)能光伏，產(chǎn)業(yè)，但卻無(wú)需求，且遭遇了貿(mào)易戰(zhàn)的危機(jī)。未來(lái)發(fā)展非傳統(tǒng)能源，乃至進(jìn)行能源革命，都不能忽視真正的市場(chǎng)需求，更要避免產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)”。
走 向
頁(yè)巖氣顛覆油氣市場(chǎng)
中國(guó)沒必要跟著美國(guó)的發(fā)展思路走，更沒必要模仿美國(guó)建立起的能源“標(biāo)桿”
美國(guó)原國(guó)務(wù)卿基辛格說(shuō)過(guò)，“控制了石油，你就控制了所有國(guó)家。”在非傳統(tǒng)能源或低碳能源領(lǐng)域的變革，誰(shuí)先占據(jù)先機(jī)，很可能會(huì)再次改變甚至是顛覆傳統(tǒng)的能源政治版圖格局。
孫立堅(jiān)分析，美國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣除了自身?yè)碛械暮觅Y源外，主要是為了和歐洲進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，乃至拖垮歐洲。
現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)的目的達(dá)到了。“當(dāng)年，歐洲光伏作為新能源，好不容易殺出重圍，最終卻被美國(guó)的種種手段打敗，即美國(guó)通過(guò)增加傳統(tǒng)能源供給造成石油暴跌，導(dǎo)致新能源市場(chǎng)需求減少，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。最終，直接沖擊了歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，使歐洲20多年全線的努力付之東流，同時(shí)，前階段跟著歐洲走的中國(guó)，也和歐洲一起成為新能源的‘犧牲者’。”孫立堅(jiān)認(rèn)為，從這個(gè)角度看，中國(guó)沒必要跟著美國(guó)的發(fā)展思路走，更沒必要模仿美國(guó)建立起的能源“標(biāo)桿”。
“美國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)革命正在顛覆整個(gè)油氣市場(chǎng)，所有俄羅斯油氣企業(yè)必須采取應(yīng)對(duì)措施。”曾對(duì)美國(guó)頁(yè)巖氣大加諷刺的俄羅斯總統(tǒng)普京也改變了對(duì)頁(yè)巖氣革命的看法。
數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量以年均40%以上的速度爆發(fā)式增長(zhǎng)，國(guó)際能源署(IEA)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Fatih Birol曾預(yù)計(jì)，美國(guó)到2015年以較大的優(yōu)勢(shì)超越俄羅斯，成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)；到2017年，成為全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)。
這不僅將打壓俄羅斯的能源利益，更可能改變對(duì)中東石油資源過(guò)度依賴的現(xiàn)狀。德國(guó)智庫(kù)BND(德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)局總部)一項(xiàng)秘密研究顯示，到2020年，美國(guó)或?qū)⒂赡壳暗娜蜃畲竽茉催M(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橛蜌獬隹趪?guó)，降低對(duì)中東的依賴，從而更靈活地制定政策。
格 局
全球政治版圖或變
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代下，能源問題的解決必然需要國(guó)際合作
《國(guó)際金融報(bào)》曾報(bào)道，未來(lái)的全球能源定價(jià)權(quán)之爭(zhēng)中，中國(guó)、日本等不得不跟著“美國(guó)的能源節(jié)奏”制定相關(guān)的進(jìn)出口政策。隨后，美國(guó)可能會(huì)力壓OPEC(石油輸出國(guó)組織)，成為全球能源領(lǐng)域的“話事人”，通過(guò)供需層面和本已老道的金融層面控制全球原油的期貨乃至現(xiàn)貨價(jià)格的漲跌。
“在這種情況下，中國(guó)應(yīng)避免跟著美國(guó)的能源‘節(jié)奏’走，而要制定符合自己國(guó)家策略的規(guī)劃。”林伯強(qiáng)說(shuō)，首先主推風(fēng)能項(xiàng)目，優(yōu)化中國(guó)的風(fēng)能發(fā)電政策，讓風(fēng)力發(fā)電順利并網(wǎng)；其次，要發(fā)展太陽(yáng)能，雖然現(xiàn)在可能遭遇挫折，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，好的趨勢(shì)已經(jīng)形成，且真的符合“綠色”、“低碳”的特點(diǎn)；再次，作為低碳能源，核電是最有希望的，雖然其面臨種種爭(zhēng)議，但在新一輪能源革命中，且保障安全的前提下，核電的貢獻(xiàn)度是最高的。
也有觀點(diǎn)稱，能源始終是一個(gè)國(guó)際性話題。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎在媒體上撰文稱，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代下，能源問題的解決必然需要國(guó)際合作。
曾培炎建議，各國(guó)應(yīng)從“人類只有一個(gè)地球”的觀念出發(fā)，重新審視和構(gòu)建全球能源體系，這包括：樹立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)能源先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移；倡導(dǎo)能源出口國(guó)、消費(fèi)國(guó)和中轉(zhuǎn)國(guó)之間的對(duì)話和交流；建立全球能源資源市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制；不斷推進(jìn)能源貿(mào)易和投資的自由化等。
“中國(guó)將以更開放的姿態(tài)，在提高能效、節(jié)能環(huán)保、能源管理、政策法規(guī)等領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話交流，參與完善國(guó)際能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急機(jī)制，深化在信息互換、人員培訓(xùn)、協(xié)調(diào)行動(dòng)等方面的國(guó)際合作。”曾培炎認(rèn)為。
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