國產(chǎn)大飛機(jī)筑夢藍(lán)天、“復(fù)興號”完美首發(fā)、“藍(lán)鯨一號”成功試采可燃冰——2017年這些閃亮的成就，有著共同的標(biāo)志：國企創(chuàng)造。這一過程中，民企也未缺席，融入供應(yīng)鏈、提供零配件，民企與國企一道分享“中國驕傲”的榮光。
被稱作中國“新四大發(fā)明”的高鐵、移動支付、共享單車、網(wǎng)購，除高鐵外的3項，都是民營企業(yè)的創(chuàng)新之舉。新業(yè)態(tài)快速崛起的背后，離不開通信國企從3G突破到4G并跑的有力支撐?？焖倨占暗木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了豐沃土壤。
“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這一黨中央始終堅持的重大原則，正成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的壯麗實踐。國企民企，競爭合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，共同為中國經(jīng)濟(jì)加油。
國企民企，匯聚中國經(jīng)濟(jì)巨大能量
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。改革開放以來，我國逐步確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分調(diào)動各方積極性，共同鑄就中國經(jīng)濟(jì)的輝煌。
謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增活力，國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，中流砥柱作用日益突出。
規(guī)模更大——到2017年底，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到160.5萬億元，比2012年底增長約一倍，上繳稅費(fèi)總額占全國財政收入1/4，工業(yè)增加值占全國GDP的1/5。其中，中央企業(yè)2017年實現(xiàn)利潤1.4萬億元，創(chuàng)歷史最好水平，98家中央企業(yè)中利潤總額過百億元的達(dá)到41家。
競爭力更強(qiáng)——高揚(yáng)自主創(chuàng)新的旗幟，國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，彰顯了國之重器的實力與擔(dān)當(dāng)。2017年進(jìn)入《財富》世界500強(qiáng)的企業(yè)，中國的國有企業(yè)達(dá)67家，并在前五名里占據(jù)3席。國有企業(yè)以驕人的業(yè)績，演繹著“大象快跑的故事”。
肌體更健康——國有企業(yè)以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，深化改革，治理結(jié)構(gòu)更完善。到2017年底，中央企業(yè)集團(tuán)層面基本完成公司制改革，各級子企業(yè)改制面達(dá)到97.8%，絕大部分中央企業(yè)建立起規(guī)范的董事會。
“國有企業(yè)的戶數(shù)在減少，但國有企業(yè)的活力、控制力、影響力一直在提高，已成長為壯大國家綜合實力、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要力量。國有企業(yè)的出色表現(xiàn)充分說明，只要持之以恒地深化改革，堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，國有企業(yè)完全可以搞好。”國務(wù)院國資委主任肖亞慶說。
如果把我國基本經(jīng)濟(jì)制度比作人的軀干，公有制經(jīng)濟(jì)如同骨骼，非公有制經(jīng)濟(jì)好似肌肉，二者共同匯聚起中國經(jīng)濟(jì)的巨大能量。
民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有生力量。
發(fā)展勢頭更好——從黨的十八大提出“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”，到十八屆三中全會提出“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，再到十九大明確“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更足，不斷邁上新臺階。據(jù)統(tǒng)計，目前民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重、稅收占全國稅收比重、民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重，都已超過一半。華為、阿里、聯(lián)想、小米……一批民營企業(yè)崛起為世界級企業(yè)，唱響中國品牌。
活力創(chuàng)造力不斷釋放——打破各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，出臺“鼓勵社會投資39條”“促進(jìn)民間投資26條”等政策，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)營造出更加公平、開放、寬松的環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分噴涌。目前，我國約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)。過去3年，全國平均每天新增市場主體超過4萬家，其中絕大多數(shù)是民營企業(yè)。
千帆競發(fā)，百舸爭流。“國有”“民營”各領(lǐng)風(fēng)騷，充分發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國力，提高了人民生活水平。
混合所有制改革，改出融合發(fā)展新優(yōu)勢
混合所有制改革，是新一輪國企改革的一大亮點(diǎn)。“混改就是打破企業(yè)在所有制身份上的糾結(jié)和界限，讓各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)。”國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗說。
2017年8月20日，中國聯(lián)通混合所有制改革方案一經(jīng)發(fā)布，立刻成為資本市場備受矚目的“頭條”。聯(lián)通混改作為首例央企集團(tuán)層面的混改、首例壟斷領(lǐng)域央企混改，具有里程碑意義?；旄暮?，聯(lián)通集團(tuán)對中國聯(lián)通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%，仍是大股東但不再處于絕對控股地位，騰訊、百度、阿里、蘇寧等民企成為新的戰(zhàn)略投資者。
積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前完善基本經(jīng)濟(jì)制度的著力點(diǎn)。截至2017年底，我國已有超過2/3的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會資本，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，3家中央企業(yè)成為集團(tuán)層面的混合所有制企業(yè)，中央企業(yè)二級子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%，并逐級提高。
國企民企以混改“聯(lián)姻”，改出了國有資本、非公資本融合發(fā)展的新優(yōu)勢。
改善了治理結(jié)構(gòu)——良好的公司治理是混合所有制企業(yè)的基石。國機(jī)集團(tuán)所屬中國電器院混改后，外部董事占到董事會成員2/3，廣泛代表了各方股東利益，形成了外部董事、內(nèi)部董事和職工董事相互制約的機(jī)制。建立在混合所有制基礎(chǔ)上的公司法人治理結(jié)構(gòu)，各類所有制股東按照股東權(quán)益平等參與企業(yè)決策，不同所有制企業(yè)受到同等約束監(jiān)督，從此告別一股獨(dú)大，有效防止內(nèi)部人控制。
拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域——混改后，一些重要領(lǐng)域逐步面向社會資本開放，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)的混改風(fēng)生水起。據(jù)統(tǒng)計，自2016年混合所有制改革啟動以來，已組織開展3批50家企業(yè)試點(diǎn)，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域混改全覆蓋，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大空間。國有企業(yè)也借助混改邁入新產(chǎn)業(yè)、試水新業(yè)態(tài)。兵器工業(yè)集團(tuán)所屬內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)依托軍民融合上市平臺，引入杉杉股份等多家民營企業(yè)，投資新能源汽車、新材料制造，老國企煥發(fā)新活力。
形成了溢出效應(yīng)——混改不是為混而混，最終要看企業(yè)實力是否得到提升。中國建材與民營企業(yè)深度合作，以近400億元國有資本吸引1000多億元社會資本，撬動近6000億元總資產(chǎn)，在新興產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，擴(kuò)大高端供給，逐步成長為全球建材制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
“混改不是誰控制誰、誰吃掉誰，而是以混改完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率，這也是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要途徑。”彭華崗表示。
深度合作，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中邁向雙贏
國企與民企，有優(yōu)勝劣汰的競爭，更有攜手共贏的合作。
攜手促轉(zhuǎn)型，國企民企共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、邁向中高端。中車集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一大批民營企業(yè)、中小企業(yè)參與到高鐵的供應(yīng)體系中，5年來為民營企業(yè)創(chuàng)造近600億元市場空間，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。
攜手謀創(chuàng)新，一項項新技術(shù)在國企民企的合力推動下快速孵化。目前，中央企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟159個，涌現(xiàn)出航天云網(wǎng)、中航愛創(chuàng)客、歐冶云商等一批代表性成果，有效匯聚了全社會創(chuàng)新資源。
攜手走出去，國企民企在國際市場打造出一張張閃光的中國名片。山東如意集團(tuán)與中國華能山東公司共同投資建設(shè)的巴基斯坦薩希瓦爾煤電項目，成為巴基斯坦國內(nèi)單機(jī)容量最大、技術(shù)最先進(jìn)、環(huán)保指標(biāo)最優(yōu)的煤電項目。這樣的共贏之舉正越來越多地在世界各地呈現(xiàn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，5年來，僅中央企業(yè)與民營企業(yè)5000萬元規(guī)模以上合作項目已超過1000項，涉及總金額達(dá)2萬億元以上。
“在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)與非國有企業(yè)從來不是對立的關(guān)系，更多的是相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”國資委研究中心研究員許保利說。
看布局，國企多數(shù)是資本密集、技術(shù)密集型的大企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)安全等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，為民企的發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀條件；民企主要分布在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域，為國企的改革發(fā)展提供了有效的競爭環(huán)境、廣闊的市場需求和全面的分工協(xié)作，二者彼此促進(jìn)、相得益彰。看市場，我國市場規(guī)模日益擴(kuò)大，需求持續(xù)旺盛，國企民企之間不是“誰進(jìn)誰退”“此消彼長”，而是共同做大蛋糕，你進(jìn)我也進(jìn)。“走出去”更為中國企業(yè)提供了寬廣的舞臺，拓展了可持續(xù)增長的利潤空間。
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，開啟高質(zhì)量發(fā)展，必須調(diào)動國有企業(yè)和包括民營企業(yè)在內(nèi)的其他各類所有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，國企民企一個都不能少。”許保利表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，既有前所未有的機(jī)遇，也有無比嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，既有狹路相逢的勇者闖關(guān)，更有大展身手的空間舞臺。特別是在全球化背景下，中國企業(yè)面臨的競爭是全球性的競爭，國企民企都要提振精神、苦練內(nèi)功、打造核心競爭力。“國企民企齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量更大、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，人民也將從中得到更多實惠。這是堅持基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求，也是新時代中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的呼喚。”
改革開放以來的實踐表明，“國有”與“民營”統(tǒng)一于中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入蓬勃生機(jī)，共同構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)巨龍騰飛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮“國有”“民營”不可替代的重要作用，社會主義制度優(yōu)越性將不斷展現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力將不斷綻放。
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