在近期陸續(xù)召開2019年度工作會上,電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點領(lǐng)域央企紛紛表示將加快建設(shè)世界一流企業(yè),在加大投資力度“補短板、穩(wěn)增長”的同時,還明確了混改計劃,積極引入社會資本。業(yè)內(nèi)專家表示,這意味著重點領(lǐng)域混改真正向縱深推進。
打造“世界一流”企業(yè)
十九大報告提出,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！督?jīng)濟參考報》記者了解到,國資委選定航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團、國家能源集團、中國移動、中航集團、中國建筑、中國中車集團、中廣核等10家央企為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè),要求對照具有全球競爭力世界一流企業(yè)“三個領(lǐng)軍”、“三個領(lǐng)先”、“三個典范”的標準,力爭用3年左右時間在部分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。
“高質(zhì)量推進世界一流綜合性國際能源公司建設(shè)”成為中國石油2019年工作會的主題。公司總經(jīng)理、黨組副書記張偉強調(diào),要堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,更加注重突出發(fā)展主營業(yè)務(wù),更加注重擴大開放合作,更加注重推進改革創(chuàng)新,更加注重夯實發(fā)展基礎(chǔ),不斷開創(chuàng)世界一流綜合性國際能源公司建設(shè)新局面。具體任務(wù)包括,深化對標管理,強化技術(shù)和管理基礎(chǔ)工作,抓好廣東石化煉化一體化等重點工程建設(shè);堅持拓市場提純槍增效益,確保成品油銷售市場份額不下降;加快建設(shè)一批加油站3.0示范站,確保純槍量箭頭向上;全力加強終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè),持續(xù)提升終端銷售比重等。
國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記寇偉指出,建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),是具有開創(chuàng)性、長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,必須沿著清晰明確的戰(zhàn)略路徑,堅定不移向前走。公司實施新時代發(fā)展戰(zhàn)略的基本路徑可以概括為“一個引領(lǐng)、三個變革”,即:強化黨建引領(lǐng),發(fā)揮獨特優(yōu)勢;實施質(zhì)量變革,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;實施效率變革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度;實施動力變革,培育持久動能。通過3年的努力,力爭到2021年時,初步建成具有全球競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
據(jù)中廣核深改辦主任、戰(zhàn)略計劃部總經(jīng)理方春法介紹,中廣核將結(jié)合實際制定實施方案,明確具體指標和舉措,推動落實,未來用3-5年時間,率先在核電領(lǐng)域成為創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、規(guī)模體量大的世界一流企業(yè)。
“世界一流示范企業(yè)是個綜合性改革試點,力度甚至比混改試點、兩類公司試點還要大。”國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
加大投資力度“穩(wěn)增長”
從已召開年度工作會議的部署來看,中石油集團、中石化集團、中海油集團都不約而同提出,2019年要進一步加大勘探開發(fā)工作力度,推動油氣資源增儲上產(chǎn)。
中國石油董事長王宜林在主題報告中表示,2019年,集團公司層面,要在資金投入、激勵政策、組織保障上全面加大支持和服務(wù)力度。投資安排向上游傾斜,今年國內(nèi)勘探開發(fā)投資運行方案同比增長25%,其中風(fēng)險勘探投資增長4倍。持續(xù)完善增儲上產(chǎn)激勵政策,加大對取得油氣勘探重大發(fā)現(xiàn)、油氣產(chǎn)量超產(chǎn)單位和個人的獎勵。還將繼續(xù)加大內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)力度,落實第二批流傳區(qū)塊,激發(fā)勘探活力。
中國石化同樣對上游業(yè)務(wù)不放松。在2019年工作會議上,集團董事長戴厚良表示,聚焦穩(wěn)增長保效益,精心組織生產(chǎn)經(jīng)營。國內(nèi)上游要穩(wěn)油增氣降本,海外上游要加強資產(chǎn)運營管理,石油工程要鞏固扭虧脫困基礎(chǔ),煉油要強化運營創(chuàng)效,油品銷售要轉(zhuǎn)觀念善競爭,煉化工程要發(fā)揮整體優(yōu)勢,化工要加快提質(zhì)增效。
中國海油總經(jīng)理汪東進在安排2019年重點工作時同樣表示,首先要強化工作落實,努力實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增儲上產(chǎn)。而根據(jù)1月23日中國海洋石油有限公司公布的2019年經(jīng)營策略和發(fā)展計劃,今年公司的凈產(chǎn)量目標為480-490百萬桶油當量,資本支出預(yù)算總額為700-800億元,其中,勘探、開發(fā)和生產(chǎn)資本化支出分別占約20%、59%和19%。
其他重點領(lǐng)域的投資也在加大力度。中國鐵路總公司工作會議上透露,2018年,全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8028億元,2019年將保持強度規(guī)模,力爭川藏鐵路三季度末具備開工建設(shè)條件。2019年全國民航工作會議上明確,2019年中國民航將增強基礎(chǔ)設(shè)施供給,固定資產(chǎn)投資力爭達到850億元。
國家電網(wǎng)則提出,2019年要持之以恒地建設(shè)運營好以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng),同時,要充分應(yīng)用移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和先進通信技術(shù),實現(xiàn)電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互,打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。
重點領(lǐng)域混改深入推進
日前召開的中央企業(yè)、地方國資委負責人大會提出,要擴大重點領(lǐng)域混合所有制改革范圍。相關(guān)企業(yè)已列出計劃。王宜林表示,2019年要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和難點問題,實施精準化改革,完善公司治理和專業(yè)化重組,深化市場化機制改革,深化三項制度改革,深化混合所有制改革和瘦身健體。
中石化也明確,2019年要聚焦提效率增活力,積極推進改革落實。要完善公司體制,深化機制改革,持續(xù)推進“處僵治困”和分離移交。
中海油提出2019年要深化改革創(chuàng)新,持續(xù)提高運營效率。提高改革的針對性和實效性。只要有利于發(fā)展的,有利于解放生產(chǎn)力的,都可以大膽地改,大膽地試。
中國聯(lián)通提出,2019年要堅定不移深化改革,緊抓混合所有制改革的窗口機遇期,堅持“兩個一以貫之”,把混改工作向縱深推進。要充分發(fā)揮混改后新組建董事會的功能作用,加快探索建立有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度新治理,并加快與混改戰(zhàn)略投資者間的深度合作,加快建立終端產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G垂直行業(yè)合作等新生態(tài)。
中國電信提出,深化混合所有制改革是2019年度中國電信改革工作的重點。目前,中國電信公司旗下的中通服、支付公司混改試點工作正穩(wěn)步推進,投資體系兼具雛形,與民營企業(yè)傳化集團成立合資公司,建設(shè)物流信息化平臺,促進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合。
按照鐵總安排,2019年要實施鐵路領(lǐng)域混改3年工作計劃,擇優(yōu)推進混改試點。加強與大型央企的合作,引入戰(zhàn)略投資者。加快推進所屬有關(guān)重點企業(yè)的股改上市工作,研究推進科創(chuàng)板的股改上市方案。加大經(jīng)營性項目吸引直接投資力度,更多地吸引社會資本投資建設(shè),推進單價承包、EPC工程總承包、專業(yè)分包等試點工作。
國家電網(wǎng)也宣布,加大資本、技術(shù)、市場開放力度,積極與利益相關(guān)方共商共建共享,努力開創(chuàng)合作共贏新格局。加快混合所有制改革,在特高壓直流輸電、增量配電、綜合能源服務(wù)、抽水蓄能、通用航空、金融等領(lǐng)域,積極吸引社會投資,放大國有資本功能。
周麗莎表示,2019年,混改有兩個特點,一個是壟斷領(lǐng)域?qū)⒏娱_放,另一個是更加以微觀市場主體的地位來落地。目前在電力、軍工、通訊、石油等七個領(lǐng)域的混改力度非常大,重點領(lǐng)域混改真正向深入推進。
1月22日,國務(wù)院國資委與世界經(jīng)濟論壇在瑞士達沃斯聯(lián)合舉辦中外企業(yè)交流會。國務(wù)院國資委主任肖亞慶在致辭中表示,2019年國資委將重點抓好確保中央企業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推動中央企業(yè)持續(xù)深化改革、不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管、鼓勵中央企業(yè)高質(zhì)量對外開放合作等四個方面工作,鼓勵外國企業(yè)和民營企業(yè)積極參與國資國企改革,實現(xiàn)互利共贏、融合發(fā)展。
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